玉溪市放开体育行业准入限制,吸引社会资本参与通海县体育场升级改造典型案例
发布时间:2016/12/5 9:28:50 来源:玉溪市体育局 浏览次数:3181次【打印】

    近年来随着体育事业的发展,全国各地体育场馆数量逐年增加,部分体育场馆运营状况堪忧。一方面,政府每年要投入大量人力物力进行场馆维护;另一方面,场馆利用率低,造成资源浪费,同时导致收益困难,一些场馆已成为地方政府的沉重负担。为此,国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号)提出“以体育设施为载体,打造城市体育服务综合体,推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。积极推进场馆管理体制改革和运营机制创新,引入和运用现代企业制度,激发场馆活力。”云南省政府《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(云政发[2015]39号)》提出“大型体育场馆发展体育商贸、体育会展、康体休闲、文化演艺、体育旅游等多元业态,体育场馆将越来越多地承担除体育属性之外的功能,作为人流聚集地,打造体育服务综合体,更能激发出场馆在体育商业发展上的创新动力。”国家发改委《关于印发促进消费带动转型升级行动方案的通知》(发改综合[2016]832号)提出“充分盘活体育场馆资源。对行政机关和事业单位所属的体育场馆,通过引入社会资本和现代公司化运营机制等,推广“所有权属于国有,经营权属于公司”的分离改革模式,加快推动场馆设施开放利用。”

    通海县体育场始建于1988年,是通海县的主要体育场地设施,由于建设时间较早,相关设备陈旧老化,配套设施及功能不完善,已无法满足体育发展需要,更不能够承担除体育属性之外的城市功能,制约了通海县城市建设和发展。建设高端、优质的现代化综合体育场馆设施,成为通海体育事业发展的重点和难点,亟待突破。

    2015年,通海县通过招商引资方式启动实施体育场升级改造工程。项目总投资约2亿元,占地53亩,建筑面积57000平方米,其中商业配套及场馆42000平方米,地下室15000平方米。项目定位为复合型城市生活体验区,涵盖了国际标准田经场、高规格的室内篮球馆、室外篮球场、屋顶花园式网球馆、羽毛球馆、地掷球场、门球场等体育场馆,配套建设商业中心、酒店式公寓、大型城市广场、500个车位的大型停车场等设施,打造一个集体育运动、休闲娱乐、餐饮购物、培训、酒店商住于一体的全能型城市生活体验区。项目于2015年8月底正式开工,预计2017年初竣工并投入使用。通海县城市体育服务综合体是全省及西部地区首个“城市体育服务综合体”,具有极强的示范引领作用。

    开发模式:

    一是盘活现有场馆资源,实施招商引资,引进社会资本,按照PPP的合作模式,将体育场馆进行全新改造升级,完善体育功能设施,满足今后较长一段时间全县体育发展的需要。

    二是围绕通海县停车难,城市功能不配套等问题,提出项目建设要具有前瞻性,需挖建500个以上的地下停车位,满足城市发展的需要。

    三是相关场馆设施和配套设备,在原有基础上进行提档和升级,达到国际标准的田径场、一流的综合场馆、完善的篮球及网球等相关配套场馆、足球场、少体校训练基地、运动员公寓等设施,满足举办省、市大型运动会或单项体育竞赛的需要。    

    四是配合体育场附近的小花园,在提供运动、休闲、购物等基本服务的同时,整合城区优质资源,用丰富的业态来提升商业整体价值,为通海市民提供一处真正的城市生活体验地、通海最具影响力的综合商业中心,成为城市地标性建筑。

    基本做法:

    第一,2014年底,县招商局引进了云南绍商投资有限公司进行该项目的洽谈及投资,并多次组织人员考察了昆明五华体育馆、蒙自体育馆、河口滨江大道商业中心等省内类似投资项目,明确了项目方案。

    第二,经过与投资方多次接洽商谈,2015年5月,通海县政府与投资方云南绍商投资有限公司签订了《通海县十字街人防工程置体育场升级改造项目》框架协议,双方一致同意将十字街人防工程暨体育场升级改造项目捆绑起来建设。项目总投资约6亿元人民币,其中,十字街人防工程总投资约4亿元人民币,体育场升级改造项目总投资约2亿元人民币,投资方负责两个项目建设所需的全部资金。同时,双方达成共识,决定先投资通海县体育场升级改造项目,再做十字街地下人防商业街项目。2015年5月30日,通海县政府与投资方云南绍商投资有限公司在通海县设立的项目公司通海冠世房地产经营管理有限公司签订了《通海县体育场升级改造项目合同》。

    第三,合同签订后,通海县成立了由县委副书记、县长任组长,县人大副主任、县政府副县长、县政协副主席任副组长,相关部门领导为成员的项目工作领导小组,按照“一个方案、一套班子、一个责任单位、一抓到底”的“四个一”工作机制,狠抓项目推进,实现项目当年签约、当年开工建设。

    第四,按照“政策一宽再宽、利益一让再让、服务一改再改、环境一造再造”的要求,将项目定位为集体育、运动、休闲、娱乐、餐饮、购物、培训、酒店、商住于一体的全能型城市生活体验区。在严守国家级历史文化名城相关建设指标要求的前提下,通过项目公示、市民提意见以及人大决议等相关程序后,同意投资方进行适当商业开发,确保投资收益,做到政府、企业、群众“三满意”。

    第五,按照“业主委托、中心代办、并联审批、限时办结”的要求,为投资项目审批开展”一条龙服务”。从项目立项到项目竣工,都有精通业务的代办员全程跟踪办理项目,免费对投资项目所涉及的审批事项进行代办,政务服务中心各窗口单位及职能部门全力做好协调工作。

 


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